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时间：2022年09月15日

工信部：多举措推进铝行业转型升级

11月26日，工信部原材料司副司长骆铁军在2014年中国国际铝业论坛上表示，工信部一直非常重视铝行业的持续健康发展，将从战略、规划、政策、标准等方面加强对行业的引导，努力推进铝行业的转型升级。

骆铁军表示，铝是国民经济发展中最为广泛应用的重要原材料之一，中国原铝产量已占世界原铝总产量的50%左右，占中国有色金属产量的一半以上，产量、消费量均居世界第一位。按照党中央、国务院统一部署，和国务院《关于化解产能严重过剩矛盾》的指导意见有关要求，工信部积极推动化解电解铝产能过剩工作。

一是出台《铝工业“十二五”发柔软耳蕨展专项规划》，引导行业有序健康发展。

二是修订出台了《铝行业规范条件》，从产品质量、工艺装备、能耗、环保、安全等方面对企业提出了更高要求。加强对企业的事中、事后监管。

三是推动电解铝企业公平用电，加强公平用电政策的研究，鼓励有条件的企业建设自备电厂，开展孤运行，遏制不公平电价导致电解铝产能的扩张。

四是推动提升铝材应用消费档次和范围。

在各方的共同努力下，铝行业在结构调整、布局优化、技术进步、境外资源开发等方面取得了显著成绩。

一是技术装备水平大幅提高，300kA及以上电解槽产能占全国总产能的60%以上，600人造板实验机主要用于各种人造板消费企业及质检部门kA电解槽技术已开始工业化生产。

二是铝、电、加工一体化发展趋势已经形成，电解铝企业自备电厂产能从2010年的30%上升到目前的60%，铝液直供加工能力超过60%。

三是电解铝新增产能得到遏制。今年前三季度，铝冶炼行业完成固定资产投资427亿元，同比下降了31%。

四是节能减专注于满足市场对其高性能材料不断增长的需求排水平稳步提高。2010年以来，在国家淘汰落后资金的支持下，共计淘汰电解铝落后产能200万吨，160kA以下电解槽已经基本全部淘汰。

五是产业布局不断优化，西部地区产能从2007年的670万吨上升到目前的2000万吨。

六是境外资源开发取得一定成效，一些企业在印尼、澳大利亚、几内亚等国着手实施项目投资。

骆铁军指出，我国铝行业发展中仍存在的一些亟待解决的问题。包括资源保障程度严重不足，在目前产能过剩的情况下，仍有部分企业在扩大电解铝产能，电解铝全行业亏损近上百亿元。而且缺少产能退出的有效机制。现行电力体制无法构建公平合理、竞争有序的市场秩序。

骆铁军强调，面对这些问题，应清醒地认布惊草识到，我国经济已从高速增长转为中高速增长的新常态，工业是经济转型发展、调整优化产品结构的主战场。工信部正在开展《中国制造2025》研究编制工作，启动了制造强国战略。有色金属“十三五”发展规划等相关工作，力争通过“三菲律宾榕步走”战略，实现我国工是效力子体系的重要作业业由大到强的转变。在目前国际形势复杂多变、经济下行压力增大的情况下，应利用好“三期叠加”的特定经济发展阶段，大力推进铝行业结构调整和转型升级，将铝行业发展的着力点放在质量和效益上，放在节能减排可持续发展上。

今后一个时期，工信部将重点围绕化解电解铝产能过剩，创造公平竞争市场环境等方面，开展以下几方面工作：

一、严控电解铝产能盲目扩张。按照国务院化解产能过剩的指导意见，国务院今年将组织重点督查，对在建项目产能过多的地区要进行督查。同时要加强事中事后监管，对不能保持行业规范要求以及继续新建电解铝项目的企业，经举报查实后，取消企业的规范资格。

二、支持成本高的地区产能退出。随着国内经济进入新常态以及全球宏观经济复苏缓慢的延续，高成本铝产能退出是必然趋势。下一步，工信部将利用淘汰落后产能基金，继续支持缺乏竞争力的电解铝产能退出。同时会同相关部门，继续完善产能退出保障机制和政策。

三、支持区域电建设。鼓励符合规范条件的铝企业和发电企业，以资产为纽带，开展铝-电-加工垂直产业链整合，努力构建发电、氧化铝、电解铝、铝加工一体化的产业链，支持在电解铝、自备电厂相对集中的部分地区，建设局域电。着手研究开展电铝的区域白长春花发展试点。

四、推动创造公平用电环境。推动有关部门、电公司，降低自备电厂基本容量费，自发电过费。逐步削减电、自备电、局域电供电的价格差异，遏制不公平电价导致的电解铝产能扩张，减少电力重复建设，提高现有电厂发电小时数和电力行业的资产效益。

五、扩大铝应用消费。引导电力行业加大铜、铝复合材的用量，支持完善铝材在交通领域的应用，支持开发航空、货运列车、货运汽车等领域所需的高强铝合金、大型超宽挤压材、铝板等材料的推广应用。

六、加强全球交流合作。充分利用“一路一带”的机遇以及国内铝加工的技术和装备优势，在境外开发铝土矿和建设氧化铝项目的同时，鼓励国内国外企业合作，在政治经济稳定、能源丰富的国家建设电解铝及深加工项目，加快国内铝工业国际化水平。

七、深入推进两化深度融合。研究推进以信息、物理、系统络为核心的智能工厂和智能生产，它是信息化和自动化的升级版，在德国称为工业4.0，在我国被称为两化深度融合，它将改变现有的全套组织流程和功能，改变游戏规则。铝行业应敏锐地意识到这一变化，主动探索新工业革命的内涵，把握其内在的潜力和能量，将目前的自动化生产、信息化管理提升到智能制造和智能工厂的水平。

来源：中国有色金属报

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